2月25日，以“‘百縣千鎮萬(wàn)村’高質(zhì)量發(fā)展與廣東農業(yè)農村現代化”為主題的首屆鄉村振興塘口論壇在陽(yáng)西縣成功舉辦。會(huì )上，8名專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)線(xiàn)下或線(xiàn)上的方式，圍繞廣東“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展與農業(yè)農村現代化的重大理論和現實(shí)問(wèn)題，分享真知灼見(jiàn)，并提出有針對性的對策和建議。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶：

　　立足建設農業(yè)強國推進(jìn)鄉村振興

　　強國必先強農，農強方能?chē)鴱�。葉興慶指出，黨的二十大報告指出，要加快建設農業(yè)強國，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。滿(mǎn)足人民美好生活需要、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國家安全基礎都離不開(kāi)農業(yè)強國建設。而建設農業(yè)強國，要立足于人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時(shí)代要求。

　　葉興慶說(shuō)，建設中國式的農業(yè)強國有5個(gè)中國特色，要依靠自己力量端牢飯碗，守住口糧絕對安全；依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農業(yè)，順應農戶(hù)分化和技術(shù)變革趨勢推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新；發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，倡導農牧結合、種養循環(huán)；賡續農耕文明，傳承“洪范八政、食為政首”的重農觀(guān)；促進(jìn)共同富裕，提高農業(yè)發(fā)展的包容性和農業(yè)支持政策的普惠性。加快推進(jìn)農業(yè)強國建設要著(zhù)力凸顯以上5個(gè)中國特色，這也是加快推進(jìn)農業(yè)強國建設的基礎和方向。

　　葉興慶認為，在建設農業(yè)強國過(guò)程中，要把主攻方向放在供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強等5個(gè)方面。并且，要防止“上下一般粗”，特別是建設農業(yè)強縣要立足本地資源稟賦和發(fā)展階段，既要有緊迫感，又要保持歷史耐心，特別是要增強系統觀(guān)念，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，對標長(cháng)遠目標防止工作走偏，通過(guò)解決現實(shí)問(wèn)題不斷趨近長(cháng)遠目標。

　　香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長(cháng)鄭永年：

　　改革優(yōu)化戶(hù)口制度和土地制度

　　鄭永年提出，“三農”工作重心的歷史性轉移，體現了一種思路的變化，表明中國農業(yè)農村現代化進(jìn)入了一個(gè)新的階段。農業(yè)、農村、農民等“三農”問(wèn)題的現代化，與物質(zhì)層面的現代化、制度層面的現代化和人的層面的現代化相對應，需要進(jìn)行整體性系統思考。

　　鄭永年表示，要注重對中國農耕文明的深刻闡釋中深化哲學(xué)思考，以便出臺更好更優(yōu)的政策。要以哲學(xué)思考為基礎，以搞清楚政府、社會(huì )、經(jīng)濟這三者各自的組織體系和相互關(guān)系為核心，深化理論思考，研究傳統農耕文明的經(jīng)濟體系、社會(huì )體系、政府體系，了解清楚三農問(wèn)題如何從傳統走向現代，總結好歷史經(jīng)驗，系統梳理好三農問(wèn)題，做好理論層面的思考。

　　而且，要以哲學(xué)思考與理論思考為基本前提，深化對中國農業(yè)農村現代化的政策思考，理解全體人民是農耕文明的載體；要改革優(yōu)化戶(hù)口制度和土地制度，在此基礎上實(shí)現資源雙向流動(dòng)，實(shí)現高質(zhì)量可持續發(fā)展，不斷以務(wù)實(shí)的舉措思路推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工作落地落實(shí)落具體，更好服務(wù)中華民族偉大復興。

　　廣東省人民政府文史館館員顧澗清：

　　建設鄉村振興智庫聯(lián)盟提供智力支持

　　顧澗清圍繞“關(guān)于籌建廣東鄉村振興智庫聯(lián)盟為拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設提供智力支持的建議”作了主旨演講，著(zhù)重就努力形成全方位、多層次鄉村振興智庫結構，為破解城鄉發(fā)展二元結構問(wèn)題提供理論支撐和智力支持，提出工作意見(jiàn)建議。他希望積極推進(jìn)廣東省鄉村振興的新型智庫建設，發(fā)揮“思想庫”“信息庫”“智囊庫”作用，不斷提高科學(xué)研究能力、人才培養能力，全方位服務(wù)鄉村振興。

　　顧澗清說(shuō)，廣東鄉村振興智庫聯(lián)盟是聯(lián)合省內與鄉村振興相關(guān)的高校、科研單位、社會(huì )機構，團結廣大專(zhuān)家學(xué)者，善于整合資源、平臺共建、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新、成果共享，努力把思想共識轉化為具體行動(dòng)、把理念認同轉化為務(wù)實(shí)成果，以豐沛的知識供給、高水平的智力成果和嶺南學(xué)術(shù)實(shí)踐，切實(shí)助推廣東全面推進(jìn)鄉村振興邁入全國第一方陣。

　　同時(shí)，廣東鄉村振興智庫聯(lián)盟還要緊緊圍繞從中央到地方關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的一系列部署和需求，聚焦“三農”和鄉村振興工作中的理論與實(shí)踐問(wèn)題，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢互補合力進(jìn)行高水平的應用研究和對策咨詢(xún)，深化改革和開(kāi)拓創(chuàng )新，以鄉村振興研究咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较�，推出精品成果和促進(jìn)決策科學(xué)化，努力構建具有廣東特色、廣東風(fēng)格的鄉村振興新型智庫體系。

　　華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授吳克昌：

　　鄉村振興的出路在鄉村現代化

　　吳克昌圍繞“鄉村振興是一個(gè)鄉村現代化問(wèn)題”作了主旨演講。他認為，現代化是鄉村發(fā)展追求的一個(gè)目標，也是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，鄉村振興和城鄉發(fā)展不平衡的問(wèn)題是不同產(chǎn)業(yè)區域之間發(fā)展水平和發(fā)展程度的差別問(wèn)題，本質(zhì)上是文明的現代化程度或水平的問(wèn)題，開(kāi)展鄉村振興要基于現代化的語(yǔ)境來(lái)進(jìn)行討論。

　　吳克昌著(zhù)重解析了鄉村發(fā)展停滯抑或衰敗的原因。他指出，鄉村振興的出路在鄉村現代化，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，以市場(chǎng)為主導，合理配置資源要素，實(shí)現農村經(jīng)濟的可持續高質(zhì)量發(fā)展。其次，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)從農業(yè)到工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉型，多業(yè)并舉，為農村勞動(dòng)力提供不同的工作崗位。

　　此外，吳克昌建議打破城鄉分割二元體制，深入開(kāi)展農村制度改革創(chuàng )新，促進(jìn)城鄉資源自由流動(dòng)，讓廣大農村能夠吸引人，留得住人；要引導傳統農業(yè)向現代農業(yè)升級，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，改變農業(yè)落后的生產(chǎn)方式，逐步實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的機械化、規�；�，助力農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以此來(lái)促進(jìn)農業(yè)農村現代化；在發(fā)展的過(guò)程中，要維護村民利益，促進(jìn)共同富裕，努力促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì )和村莊協(xié)同發(fā)展。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林：

　　廣東要爭做我國人口城鎮化的排頭兵

　　遲福林提出，城鎮化是中國式現代化進(jìn)程的必由之路，進(jìn)入新時(shí)代，廣東要爭做中國式現代化建設的排頭兵，并應當在人口城鎮化的政策體制創(chuàng )新上破題發(fā)力。經(jīng)過(guò)數十年的改革開(kāi)放，廣東城鎮化走在全國前列，城鎮化對廣東現代化建設及促進(jìn)廣東經(jīng)濟快速發(fā)展有重要作用。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東在城鎮化進(jìn)程中不僅注重做大蛋糕，而且注重分好蛋糕，把不斷增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)全面發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)。在城鎮化快速發(fā)展進(jìn)程中要著(zhù)力推進(jìn)共同富裕，城鄉居民收入差距不斷縮小。

　　遲福林說(shuō)，廣東率先形成了以農業(yè)工業(yè)化促進(jìn)農業(yè)現代化格局。農業(yè)工業(yè)化是農業(yè)現代化的必由之路。廣東擁有農業(yè)工業(yè)化的突出優(yōu)勢。未來(lái)五至十年，廣東有能力有條件發(fā)揮珠三角城市群、粵港澳大灣區對全省農業(yè)工業(yè)化引領(lǐng)輻射作用，加快推進(jìn)農業(yè)工業(yè)化帶動(dòng)農業(yè)現代化進(jìn)度。并且，加快推進(jìn)農業(yè)工業(yè)化的綜合改革，通過(guò)綜合改革方式推進(jìn)制度創(chuàng )新，形成完善的農業(yè)工業(yè)化制度體系。

　　遲福林認為，廣東人口城鎮化是廣東解決區域發(fā)展不平衡問(wèn)題的關(guān)鍵，應以公共資源配置均等化推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，以鄉村振興推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，以農業(yè)工業(yè)化為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉一體化，并率先走出一條城鄉融合發(fā)展的新路子。

　　華南農業(yè)大學(xué)農業(yè)農村政策與改革創(chuàng )新重點(diǎn)實(shí)驗室主任羅必良：

　　以鄉村“鎮”興促進(jìn)縣域經(jīng)濟振興

　　羅必良提出，廣東是我國經(jīng)濟大省，解決廣東的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必須高度重視以縣城及中心鎮為載體的新型城鎮化作用�？h域經(jīng)濟在一定程度上說(shuō)是鄉村經(jīng)濟，是農民經(jīng)濟，必須跳出鄉村謀劃鄉村振興，以鄉村振興促進(jìn)縣域振興。因此，要建城引人，做好土地利用、人口落戶(hù)、城市建設工作，打造“城-鎮-村”三級聯(lián)動(dòng)增長(cháng)極；要就業(yè)留人，接納城市要素與社會(huì )投資、發(fā)揮縣域城鎮“農頭城尾”的節點(diǎn)功能、做大做強特色農產(chǎn)品加工和精深加工，構建開(kāi)放、聯(lián)動(dòng)、園區化的產(chǎn)業(yè)體系；要打造民生安居的環(huán)境，提升教育水平、醫療康養能力、生態(tài)容量，重點(diǎn)建設“教育-醫療-生態(tài)服務(wù)”體系。

　　羅必良以陽(yáng)西縣塘口鎮為例進(jìn)一步闡述。他說(shuō)，塘口鎮資源豐富、景觀(guān)多樣，潛力可觀(guān)，可以打好農業(yè)特色牌和休閑康養牌。通過(guò)推進(jìn)人口聚集（農民進(jìn)城、商旅留城、教育聚城、園區興城），走新型城鎮化道路，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，走好鄉村振興之路；將農業(yè)觀(guān)光、風(fēng)味小吃、森林游憩、古堡休閑、山水度假、溫泉康養等連為一體，走高端服務(wù)業(yè)的路子，走好農旅結合路。沒(méi)有鎮域增長(cháng)極與產(chǎn)業(yè)集群的生成，就沒(méi)有縣域經(jīng)濟的振興，難以全面實(shí)施鄉村振興戰略。所以，必須跳出鄉村謀劃鄉村振興，以鄉村“鎮”興促進(jìn)縣域經(jīng)濟振興。

　　廣東省社科院副院長(cháng)趙細康：

　　讓農民分享更多改革和發(fā)展的紅利

　　趙細康圍繞“農業(yè)農村如何實(shí)現現代化”作了主旨演講。他指出，日韓等國家的農業(yè)農村現代化既是現代化進(jìn)程的“最后一步”，也是其跨越“中等收入陷阱”繞不開(kāi)的一道坎。他以“農民的收入將達到什么水平”“依靠農業(yè)如何突圍”“農民轉業(yè)到哪里”三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)思考，進(jìn)一步討論農業(yè)農村現代化、農民如何增收致富、農民的出路等深層次問(wèn)題。

　　趙細康建議，農業(yè)應通過(guò)規�；�(jīng)營(yíng)、提高技術(shù)和資本含量等來(lái)增效，并逐步提高農業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養，走專(zhuān)業(yè)化農業(yè)發(fā)展模式，從而實(shí)現農業(yè)減員增效。農民應重點(diǎn)通過(guò)提高技能增強其轉業(yè)和進(jìn)城的能力，政府部門(mén)可以通過(guò)大力開(kāi)展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等專(zhuān)業(yè)技能培訓，為農民進(jìn)城提供技能輔導。

　　另一方面，應加快縮小土地要素的“剪刀差”，實(shí)現城鄉土地資源的共建共享，讓農民分享更多改革和發(fā)展的紅利。農村應著(zhù)重從促進(jìn)資本、人才等要素下鄉，為農村高質(zhì)量發(fā)展注入活力；通過(guò)農村電商、交通物流等手段鏈接廣闊的市場(chǎng)，加快融入市場(chǎng)經(jīng)濟的步伐；并不斷完善公共設施與服務(wù)，創(chuàng )造更加宜居的鄉村環(huán)境，縮小城鄉差距，加快現代化進(jìn)程。

　　華南理工大學(xué)數字鄉村與文旅可持續發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗室主任吳志才：

　　構建“一村一鎮一帶一縣”四級空間體系

　　吳志才教授圍繞“‘百縣千鎮萬(wàn)村’高質(zhì)量發(fā)展的廣東探索”作了主旨演講。他從理論角度解構“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的豐富內涵，并結合帶領(lǐng)規劃設計和課題研究團隊，到陽(yáng)西縣和塘口鎮開(kāi)展縣域鄉村振興示范帶設計、鎮域鄉村振興規劃和基層治理調研等系列活動(dòng)的研究成果，建議構建“一村一鎮一帶一縣”四級空間體系。

　　吳志才認為，要從要素、空間等角度去理解什么是縣鎮村�？h鎮村在空間、要素之間各有不同，因此所面臨的發(fā)展困境也有所不同，對應的方法方式自然也有所不同。以陽(yáng)西縣為例，村要實(shí)現村域居住、就業(yè)協(xié)同發(fā)展；鎮域要解決內部統籌驅動(dòng)力不足等問(wèn)題；跨鎮域（示范帶）要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集聚效應；縣域要統籌公共資源，探索城鄉融合發(fā)展模式。

　　吳志才建議，要推動(dòng)建設高水平農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、高科技農業(yè)生產(chǎn)體系、高效能農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的“三高”要素體系，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)高效高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)城鄉等值化、差異化融合發(fā)展的功能體系，探索城鄉融合發(fā)展的可行性道路；要以發(fā)展觀(guān)、安全觀(guān)、未來(lái)觀(guān)來(lái)思考鄉村發(fā)展，以高起點(diǎn)統籌謀劃，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村可持續發(fā)展；可以依托鄉村振興塘口論壇搭建的平臺，為探索全面推動(dòng)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展路徑貢獻更多智慧與力量。