為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，2024年6月，市人民政府印發(fā)了新修訂的《陽(yáng)江市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（陽(yáng)府函〔2024〕XX號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》），現解讀如下：

一、修訂背景

一是機構改革后突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系和相關(guān)部門(mén)承擔的應急職責發(fā)生了變化，有必要對原《預案》（陽(yáng)府辦函〔2017〕323號）進(jìn)行修訂完善；二是新發(fā)布的《陽(yáng)江市突發(fā)事件總體應急預案》（陽(yáng)府函〔2022〕125號）《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（粵府函〔2022〕54號）在組織體系、響應分級等方面與原《預案》有較大不同，亟需根據市總體應急預案和省突發(fā)環(huán)境事件應急預案進(jìn)一步完善市突發(fā)環(huán)境事件組織體系，理順應急響應機制，提升應急處置能力和水平。

二、編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《陽(yáng)江市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本預案。

三、主要內容

《預案》分為總則、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理、附則、附件等七個(gè)方面內容，嚴格按照國家、省、市的要求，調整了市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系，明確了突發(fā)環(huán)境事件分級應對原則與提級應對機制，規定了市級層面分級響應措施，進(jìn)一步優(yōu)化了我市突發(fā)環(huán)境事件應急響應工作機制。

四、主要變化

相比原《預案》主要有四個(gè)方面的變化：

（一）總則

1.考慮到預案的適用范圍與相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，不再將《廣東省突發(fā)事件現場(chǎng)指揮官工作規范（試行）》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法（試行）》列為編制依據，同時(shí)結合事件調查章節，在編制依據中新增《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》。

2.結合新形勢下突發(fā)環(huán)境事件應急處置的新要求，在工作原則中增加“人民至上、生命至上”的原則。

（二）組織指揮體系

1.將組織體系明確劃分為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部、地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、前方工作組、專(zhuān)家組。

2.在市突發(fā)環(huán)境事件應急副總指揮方面增加了市應急管理局主要負責同志，體現了我市公共安全領(lǐng)域統一指揮、專(zhuān)常兼備的應急管理體制。

3.將指揮部成員單位由原來(lái)的24個(gè)調整為37個(gè)，并根據《陽(yáng)江市機構改革方案》《陽(yáng)江市直機關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》對有關(guān)成員單位的名稱(chēng)及職責進(jìn)行了調整和更新。

（三）運行機制

1.按照習近平總書(shū)記關(guān)于“堅持底線(xiàn)思維，風(fēng)險防控”的指示批示精神，新增和調整“風(fēng)險防控”“監測預警”章節，突出關(guān)口前移，強化風(fēng)險防控。

2.對照新修訂的《陽(yáng)江市突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，將市級層面突發(fā)環(huán)境事件應急響應從高到低分為一級（I級）、二級（II級）、三級（III級）和四級（IV級）四個(gè)等級，明確了各級應急響應的啟動(dòng)程序、實(shí)施主體和主要措施，同時(shí)進(jìn)一步完善提級應對的機制。

3.考慮到信息發(fā)布涉及突發(fā)環(huán)境事件全過(guò)程，將“信息發(fā)布”納入響應措施范疇，并增加輿情應對方面內容，體現了突發(fā)環(huán)境事件應對過(guò)程的信息公開(kāi)。

（四）其他

1.在應急保障方面，優(yōu)化了救援隊伍、資金、物資、交通、通信、技術(shù)等方面保障的規定。

2.調整精簡(jiǎn)了現場(chǎng)指揮部工作組，將原綜合協(xié)調組和應急保障組的職責合并，優(yōu)化分工，對應調整相應組成單位。